证监会发布《关于在科创板设置科创成长层 增强制度包容性适应性的意见》提出，设置科创板科创成长层的同时，在科创板推出改革举措。其中包括，支持在审未盈利科技型企业面向老股东开展增资扩股等活动。允许在审未盈利企业或其子公司基于持续研发等合理发展需求面向老股东开展股权融资，专款专用。建立不同股东之间的利益平衡与保护机制。